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BIENVENIDOS

CÁTEDRA FULBRIGHT – UNINORTE 2011
Energía, Desarrollo y Gobierno 
Septiembre 7, 8 y 9

Justificación

La Cátedra Fulbright-Uninorte analiza temas políticos, económicos y sociales concernientes a la región y al hemisferio, a través de un diálogo internacional con académicos y expertos de diferentes disciplinas y áreas provenientes de ambos países.  

Dado el auge y la creciente importancia del sector minero-energéticos en Colombia para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del país, así como las implicaciones ambientales, políticas y sociales en este campo, el tema escogido para la Cátedra Fulbright-Uninorte 2011 es: Energía, Desarrollo y Gobierno. Colombia se encuentra actualmente en el camino del desarrollo y la implementación de estrategias económicas, políticas y de investigación, todas relacionadas con uno de sus más importantes recursos: las compensaciones y regalías de las compañías extranjeras que extraen petróleo, carbón, níquel y minerales preciosos. 

Tres  tendencias se convierten en un reto para el gobierno Colombiano y la sociedad en general:  

  • El país se encuentra al borde de un brote de crecimiento en el sector de explotación minera del carbón, y grandes áreas están siendo exploradas para la búsqueda de petróleo (primer producto de exportación) y gas natural. La mayoría de los recursos son extraídos por compañías extranjeras, las cuales pagan compensaciones y regalías al gobierno Colombiano. Estas compensaciones son primordialmente redirigidas a las regiones y departamentos donde se lleva a cabo la extracción. No obstante, en algunas de las regiones ha sido imposible alcanzar un desarrollo significativo, incluso después de años de recibir regalías. 

  • La Agencia Colombiana para la Promoción de la Investigación Científica COLCIENCIAS, fue recientemente convertida en un departamento administrativo y su director ahora tiene una posición en el Consejo Ministerial. En el país, un porcentaje del 0.8% de su PIB ha sido invertido en Ciencia y Tecnología, sin embargo, el presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, ha anunciado que el 10% de las regalías del país serán adjudicadas a este propósito. Actualmente, el Congreso Colombiano está estudiando la ley para implementar la propuesta del Presidente. Sin embargo, representantes de las regiones de donde el petróleo y el carbón son extraídos se han opuesto a la propuesta, pues esto significaría la reducción de sus regalías y su transferencia a COLCIENCIAS. 
    Por tanto, para los representantes de las regiones afectadas, la ayuda para la ciencia y la tecnología debería provenir de otras fuentes financieras. 

  • El Congreso colombiano aprobó la nueva ley para la planeación territorial, donde el concepto de “región”, definido como una unidad territorial en la Constitución Nacional de  1991, es abordado.Las propuestas iniciales iban desde un  gobierno regional con autonomía económica a una planeación de región articulada con un  proceso de asignación presupuestaria descentralizada. Los gobernadores de los departamentos localizados en la Costa Caribe colombiana, en los cuales se lleva a cabo la mayoría de la explotación minera del carbón y la producción de gas natural, son líderes en la iniciativa de regionalización y exponen que el proceso de regionalización no debería estar relacionada con el proceso de regalías, así como lo pretende disponer el gobierno nacional.

    Separadamente, cada uno de estos aspectos representan un reto significativo y en conjunto, generan interrogantes en torno al futuro de Colombia, tales como: 
  1. ¿Cuál es la estructura gubernamental ideal para asegurar una redistribución equitativa de las regalías provenientes de la energía y de la explotación minera del carbón a las regiones, mientras se garantiza el cumplimiento de los objetivos nacionales de desarrollo sostenible? ¿Es la estructura gubernamental compatible con el proceso de regionalización que las regiones están promoviendo en el Congreso?

  2. ¿Qué estrategias políticas y sociales promoverían efectivamente el uso adecuado de regalías por los gobiernos locales, generando crecimiento y desarrollo para las regiones y departamentos en las que dichos recursos naturales son extraídos?

  3. Considerando que Carbón y Petróleo son los principales productos de exportación de la economía colombiana, ¿qué papel debe jugar la ciencia y tecnología colombiana en un mundo que impulsa cada vez más energías renovables?

  4. ¿Deberían estar sujetos a la regionalización los recursos de ciencia y la tecnología? ¿En qué grado?

  5. Las compañías de petróleo, gas y carbón en Colombia han sido las principales compradoras de tecnología. ¿Qué modelos de desarrollo podrían integrar un crecimiento competitivo, mientras que promueven una relación cercana con la academia?
La CÁTEDRA FULBRIGHT UNINORTE 2011, realizará un acercamiento a dichos cuestionamientos a través de investigadores y expertos en los campos de planeación estratégica de políticas, desarrollo económico, energía y la gestión de ciencia y tecnología.  





 WELCOME

FULBRIGHT – UNINORTE CONFERENCE 2011
Energy, Development and Governance 
September 7th, 8th and 9th
Rationale

The Fulbright Colombia-Universidad del Norte annual conference is dedicated to addressing political, economic and social issues of concern to the region and the hemisphere through an international dialogue with scholars and stakeholders from different disciplines and sectors in both countries.  

Given the growing importance of the energy and mining sectors in Colombia to the country’s development goals, as well as the environmental, political and social implications of this field, the theme chosen for the September 2011 event is Energy, Development and Government.  Colombia is currently at the crossroads of developing and implementing economic, political, and research policies all linked to one of its most important resources: compensation and royalties from foreign companies extracting coal oil, nickel, and precious minerals.  

Three apparently different junctures create a challenge for the Colombian government and the country’s society in general:
  
  • The country is on the verge of a significant growth spurt in coal mining, already Colombia’s second export product, and significant areas of the country are being explored for oil (the first export product) and natural gas.  Most of these resources are extracted by foreign companies which pay compensations and royalties to the Colombian government.  These compensations are primarily redirected to the towns or departments where the extraction takes place.  Nevertheless, some of these regions have been unable to achieve significant development even after years of receiving royalties.  

  • The Colombian scientific research promotion agency, COLCIENCIAS, was recently transformed into an administrative department and its director now has a seat in the Ministry’s Council.  In a country with near 0.8% of GDP investment in Science and Technology, President Santos has announced that 10% of the country’s royalties will be allocated for S&T.  Presently the Colombian congress is studying a law to implement the President’s promise.  However, representatives from the regions where the coal and oil is extracted are opposed to the government’s proposal as the plan is to reduce their royalties and transfer them to COLCIENCIAS.  For representatives of the regions affected, the financial support for S&T should come from other sources.

  • The Colombian congress is studying a new law for territorial planning where the concept of “region”, defined as a territorial unity in the 1991 constitution, is implemented.  Expectations range from economic autonomy with a regional government to a region planning articulated with a decentralized budget allocation process.  The governors from the Departments located in the Colombian Caribbean region, where most of the coal mining and natural gas production take place, are the leaders of the regionalization initiative and state that the regionalization process should not be related to the one about royalties as the national government is attempting to do.

    Separately, each of these issues represents a significant challenge.  Together, they generate compelling questions regarding Colombia’s future such as:
  1. What is the ideal governance structure to assure an equitable redistribution of mining and energy royalties to the regions, while guaranteeing sustainable national development goals?  Is this governance structure compatible with the regionalization process the regions are promoting and lobbying for in Congress?

  2. What political and social strategies would effectively promote the adequate use of royalties by local governments, leading to growth and development in town and departments where natural resources are extracted?

  3. Since coal and oil are the main exports of the Colombian economy, what role should science and technology play in a world pushing for renewable sources? 

  4. Should Science and Technology resources be subject to regionalization?  To what degree? 

  5. Oil, gas and coal companies in Colombia have traditionally been core technology buyers.  What development models could integrate competitive growth, while promoting a close relationship between them and academia?  
The XII FULBRIGHT-UNINORTE Conference in Barranquilla, Colombia will address such questions by bringing together researchers and practitioners from the region in the fields of policy planning, economic development, energy, and science and technology management.  

 

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